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　　“真沒想到，違停沒罰款，反而上了一堂暖心的教育課?！苯?，因未按規(guī)定停放車輛的黔南州獨山縣花果山安置區(qū)居民黎某、陸某，在接受免于處罰的批評教育后說。

　　為切實減輕群眾負擔(dān)、優(yōu)化執(zhí)法方式，獨山縣綜合行政執(zhí)法局聚焦情節(jié)輕微、及時糾正且未造成危害后果的違法行為，創(chuàng)新推行“口頭教育勸導(dǎo)為主、行政處罰為輔”的柔性執(zhí)法模式。通過提前介入、聯(lián)合指導(dǎo)、督促整改等方式，讓執(zhí)法既有力度，更有溫度。

　　記者了解到，獨山縣深入貫徹“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”要求，全面推行“721”工作法，通過“70%服務(wù)靠前、20%精細管理、10%規(guī)范執(zhí)法”的實踐路徑，構(gòu)建起“法治為基、德治引領(lǐng)、自治參與”的基層治理體系，讓城市治理既有力度更有溫度，為黔南州綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域基層治理提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　70%服務(wù)靠前：把民生需求落到群眾心坎上

　　獨山縣聚焦群眾“急難愁盼”，以主動服務(wù)破解治理痛點，讓城市服務(wù)始終貼近民心。針對“停車難”這一民生痛點，該縣整合城區(qū)閑置地塊與邊角地，施劃二輪車、三輪車停車位580余個，四輪車停車位1800余個；將學(xué)校、市場等周邊14個停車場998個停車位免費時長延長至30分鐘，城北社區(qū)抹賴組等重點區(qū)域通過部門協(xié)同，新增32個便民車位，形成“疏堵并重”的停車治理模式。

　　為守護城市“煙火氣”，獨山縣按“便民利民、規(guī)范有序”原則，在夜市集中區(qū)設(shè)置5處規(guī)范化便民攤點，優(yōu)先安置困難群眾與失業(yè)人員；聯(lián)合社區(qū)在學(xué)校周邊新增27個疏導(dǎo)點，鞏固原有20處122個疏導(dǎo)點，明確經(jīng)營時段與秩序要求，既保障市容整潔，又為民生就業(yè)留出空間。

　　同時，通過補劃10余處褪色便民線、建成4處“城市服務(wù)驛站”、設(shè)置季節(jié)性“潮汐攤”等舉措，推動商戶從“無序占道”轉(zhuǎn)向“有序拓展”，實現(xiàn)服務(wù)群眾“最后一米”全覆蓋，月均處理群眾訴求200余件。

　　20%精細管理：高效協(xié)同激活治理效能

　　獨山縣以管理“三化”為抓手，通過機制創(chuàng)新驅(qū)動治理效能變革，讓城市管理更主動、更有序。在能力提升上，聚焦安全生產(chǎn)、執(zhí)法規(guī)范、智慧平臺應(yīng)用等內(nèi)容，全年開展集中培訓(xùn)5次，覆蓋600余人次，打造“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法規(guī)范”的執(zhí)法隊伍。

　　智慧賦能方面，整合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、12345熱線等資源，搭建智能調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)占道經(jīng)營、不文明晾曬等問題“智能識別、自動派單、實時處置”，平臺年均案件處置率達98.5%。創(chuàng)新推行網(wǎng)格下沉機制，將縣城區(qū)劃分為4個網(wǎng)格，實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，每月深入社區(qū)會商解決治理難題，2024年以來累計解決小區(qū)環(huán)境、鄰里糾紛等民生問題420余項。

　　同時，建立12345工單分類提速機制，重點問題24小時響應(yīng)、常見問題3日內(nèi)辦結(jié)，引入社會評議強化監(jiān)督，推動執(zhí)法作風(fēng)持續(xù)向好。

　　10%規(guī)范執(zhí)法：剛?cè)岵蔑@法治溫度

　　秉持“教育為先、剛?cè)岵崩砟?，讓?zhí)法既有法律威嚴，又含民生溫度，獨山縣廣泛開展法治宣傳“五進”活動，結(jié)合“土地日”“環(huán)保日”等節(jié)點開展線下宣傳，制作《規(guī)范停車》《文明出行》等普法短視頻8個，通過融媒體平臺傳播，有效提升市民對城市管理法規(guī)的知曉率。

　　推行柔性執(zhí)法，制定發(fā)布城市管理領(lǐng)域免罰清單，對情節(jié)輕微、及時糾正的行為以教育勸導(dǎo)代替處罰，全年“首違免罰”案例占比超35%。在堅守法律底線方面，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，對反復(fù)違法、拒不整改行為，按“一服務(wù)二限改三執(zhí)法罰”程序推進，今年以來累計提醒整治各類違規(guī)行為13萬余起，實際處罰僅2起，既維護了城市秩序，又最大限度減少執(zhí)法矛盾。

　　獨山縣“721”工作法的生動實踐，推動城市治理從“單一主體”向“多元共治”、從“硬性約束”向“剛?cè)岵鞭D(zhuǎn)變，為黔南州深化綜合行政執(zhí)法體制改革、提升基層治理能力提供了鮮活樣本。下一步，黔南州將總結(jié)推廣獨山經(jīng)驗，持續(xù)探索符合地方實際的治理路徑，讓城市更宜居、服務(wù)更貼心。

　　貴州日報天眼新聞記者 陳露

　　編輯 盧世容

　　二審 李姍

　　三審 岳振